區縣局如何做好風險應對工作，如何提升基層稅收風險應對工作的質效

來源：整理時間：2022-12-26 10:43:50 編輯：金融知識手機版

1，如何提升基層稅收風險應對工作的質效

1.統一思想，強化稅收風險管理工作意識。加強基層稅務干部稅源專業化管理和稅收風險管理工作重要性的宣傳和學習，要將稅收風險應對工作作為一項長期性的工作來抓，要對此項工作充滿信心及肯定。2.加強應對能力素質教育。要將提高應對人員綜合素質能力作為提升應對質效的核心環節來抓，沒有過硬的業務素質，做好風險應對工作就是一句空話。3.進一步完善稅收風險應對機制。建立統一的稅收風險應對標準及操作指南，確保風險應對工作標準化。建立健全風險管理內控機制，規范風險應對流程，加強風險應對事中管理，以及對應對結果的監督評價，完善體系建設。4.重視數據搜集、管理工作，發揮風險管理平臺分析識別能力。嚴把自身征管數據質量關，確保納稅人基礎數據的全面性、準確性和有效性，加強數據錄入崗位的質量考核。5.加強風險應對成果統計和分析工作。一是加強風險應對工作貢獻率和命中率的統計工作。無論是哪一級的推送任務，以及何種方式產生的應對任務，均屬于稅源專業化管理內容中的風險應對成效，都應該反映到風險應對成果統計之中。1.稅收風險管理的目標是要以風險管理理論為基礎，以計算機技術和信息技術為依托，研究稅收風險發生的規律，最有效使用有限的管理資源，實現稅收遵從最大化。2.稅收風險管理作為一個結構化流程，其總體框架包括：目標計劃、數據管理、風險分析識別、等級排序及推送、風險應對處理、績效評價。這幾個環節之間專業分工明確，相互銜接督促，共同構成了稅收風險管理的運行機制。3.其中風險應對處理是防范、控制和化解稅收風險的過程，是稅收風險管理工作的重點，也是確保稅收風險管理工作有效執行的發力點。但就目前基層稅務機關的稅收風險應對情況來看，仍面臨一些現實性的困難及問題。

如何提升基層稅收風險應對工作的質效

2，如何做好風險管理經驗分享

　　導語：如何做好風險管理經驗分享?現代企業所處的時代是一個全新的時代：技術手段日新月異，產品不斷更新換代，競爭者無縫不入、伺機而動，消費者口味游移不定，人才持續外流內泄，危機無處不在。　　如何做好風險管理經驗分享　　一、首先是樹立突發事件的公關應對意識　　做到臨危不亂。以公眾為中心的意識。公眾是影響企業生存與發展的關鍵因素之一。公眾對企業的認知、評價決定著企業能否獲得更多更優越的資源。這就要求企業一方面要把以公眾為中心的意識作為企業一切工作的邏輯起點，不斷檢討、糾正企業自身行為，使之與社會公眾的利益和期望相適應，以謀求社會公眾的好感、認可、支持與合作。　　二、其次是組建突發事件公關隊伍,全面應對突發事件　　為了加強對突發事件的管理與應對，在企業內部建立一支訓練有素、精干高效的突發事件公關隊伍是完全必要的。其成員應包括企業最高決策層、公關部門、生產部門市場銷售部門、技術研發部門、保安部門、人力資源部門等相關部門的人員，以及法律顧問、公關專家等專業人士。在正常情況下，突發事件公關小組負責對企業內外環境進行實時監測，在廣泛收集信息的基礎上分析發現存在的`問題和隱患;對可能出現的突發事件情況做出準確預測，根據預測結果制定切實可行的突發事件防范措施：監督指導防范措施的落實，加強對突發事件預警機制的管理;開展對公關人員和全體員工的培訓，組織突發事件狀況模擬演習等。　　三、最后是修復和重塑企業形象　　謀求新的發展契機。一方面要如實兌現突發事件中對公眾的承諾，做好善后工作。另一方面要對企業形象進行重新設計，準確定位，更新企業戰略。譚小芳老師建議企業要彌補突發事件造成的形象損失，重新贏得公眾的信任，關鍵是要更新經營戰略，提升管理水平，全面改善產品與服務質量，為客戶創造更大的價值，同時為社會公眾帶來更多的利益。這樣企業才可能“化危為機”，謀求新的發展契機! 　　如何做好風險管理經驗分享　　風險識別。　　風險識別是發現、列舉、描述風險要素的過程。當確定了管理體系所需的過程，應對每一過程進行風險識別，確定風險源，影響區域、事件的原因及潛在的后果。在管理體系過程中的風險識別應圍繞著產品(環境、安全)的符合性及客戶滿意、預期目標的實現，以產品實現過程為主線，從人、機、料、法、環、測等過程控制因素入手，考慮以往的歷史數據和信息，識別人員應包括各方面專業人員，進行全面深入的識別。　　風險分析。　　風險分析是對風險的進一步的理解并確定風險等級的過程，風險分析的結果是風險評估及確定風險是否需要應對的輸入。風險分析包括了對風險源、導致風險的原因、正面或負面的后果、后果的可能性的分析，最終確定潛在的后果范圍、可能性及其他相關的風險特性。由于通常一個事件具有多種不同的后果，在風險分析時，需關注不同后果對不同預期結果實現的影響，風險分析也需要考慮現有控制措施的有效性和效率。　　風險評價和應對措施(處理)。　　風險評價的目的是基于風險分析輸出，對哪些風險需要處理或優先處理做出決定。風險評價的過程是將風險分析過程中發現的風險水平與已確立的風險準則相比較，確定風險的可容許程度，對未來的行動做出決策。風險準則是評價風險的依據，該準則體現了價值觀、目標和資源狀態。風險準則的確立是基于組織確定的目標，內外部環境分析結果，風險準則也可以源自標準、法律、方針和其他要求，風險準則同時也反映了管理者的風險偏好及容忍程度。當內外環境變化時也可以對現有風險準則進行評審必要時作出調整。　　監視和改進。　　應對風險的識別、風險控制措施的制定、實施及有效性進行監視以改進風險管理。在風險管理中需要監視內容可以包括：1、通過對內外相關事務信息的動態更新，檢查是否對風險識別的輸入進行更新，保持輸入信息的完整性、有效性;2、通過日常的工作檢查、內審等對應對風險的措施的實施情況進行跟蹤;3、在管理評審對應對風險的措施的有效性按策劃的方式進行評價，應對風險的措施有效性評價可以從產品(環境、安全)的符合性情況，增進顧客(用戶、員工、周邊居民)滿意度方面，目標的實現情況，過程目標----指標的實現情況，風險是否得到控制等方面進行。對上述過程及活動的監視結果進行分析，必要時改進風險管理機制。　　變更。　　當內外部環境發生變化，如：使用新材料、新工藝、新設備，組織職能的變化，國家法律標準的變化，顧客要求變化等等，應及時組織對這些變化導致的風險情況進行再識別、分析及評價，決定是否采取相應的控制措施以確保變化的風險可控。

如何做好風險管理經驗分享

3，如何提升基層稅收風險應對工作的質效

　　稅收風險管理的目標是要以風險管理理論為基礎，以計算機技術和信息技術為依托，研究稅收風險發生的規律，最有效使用有限的管理資源，實現稅收遵從最大化。稅收風險管理作為一個結構化流程，其總體框架包括：目標計劃、數據管理、風險分析識別、等級排序及推送、風險應對處理、績效評價。這幾個環節之間專業分工明確，相互銜接督促，共同構成了稅收風險管理的運行機制。其中風險應對處理是防范、控制和化解稅收風險的過程，是稅收風險管理工作的重點，也是確保稅收風險管理工作有效執行的發力點。但就目前基層稅務機關的稅收風險應對情況來看，仍面臨一些現實性的困難及問題。作為一名從事稅收風險管理工作的稅務干部，結合自身工作實際和我區稅收風險應對工作的現狀，就如何做好稅收風險應對工作、提升應對工作質效，談一談自己的看法?！　∫?、目前稅收風險應對工作存在的困難和主要問題　　（一）思想認識及責任心有待進一步提高。一是部分基層風險應對人員對風險應對工作的內涵和作用認識不足。誤以為應對工作是納稅評估、稅務檢查的變型，和原來的征管模式換湯不換藥，未運用合理的方法、手段和指標進行風險排疑。二是缺少風險應對信心。有畏難情緒和等靠思想，缺乏應對主動性。三是工作責任心不強。對下發任務的疑點未經深層次原因分析就進行評估應對，未能針對風險點進行疑點排除解釋。四是存在以點概面的思想。對部分解除風險點的納稅人的特殊原因進行放大，強加至其他疑點戶，不再對其他疑點戶進行深層次應對，片面的推測任務模型、方案不切合實際?！　。ǘ┤狈Χ愂诊L險應對專業化指導。自稅收風險管理工作開展以來，自治區地稅局、阿勒泰地區地稅局自上而下組織過多次專題培訓，使稅收風險管理人員在理解和應對上有了很大改善，但仍未滿足現行應對工作的需求，缺少針對納稅提醒、納稅評估、稅務檢查等應對手段的專業化指導。應對錄入、文書使用、證據要求、審核意見五花八門，沒有形成指導性、操作性、規范性、標準化的全流程應對規則，很大程度上影響了應對質量，增加了審核難度。　　（三）風險管理平臺體系有待進一步完善。風險管理平臺的模型體系直接影響風險應對的質效，針對目前的現有數據，風險管理系統內已建立260多個指標，190多個模型，可以說對現有數據的利用率已經很高，建立新模型的突破口也越來越窄。但自身征管數據存在報送不完整、準確性較差等情況，影響了風險掃描的準確性，另外第三方數據的取得和應用，以及區域性預警值的測算存在一定的困難，對風險模型的拓展存在一定的阻礙?！　。ㄋ模獙ぷ鞯谋O督審核體系尚需完善。長期以來，基層稅務機關的征管工作其他部門很少參與，上級稅務機關可獲取稅源管理部門稅源信息的途徑和手段有限，可供分析、預測的可靠依據少之又少。而推行稅收風險管理工作之后，推送機關已能監控納稅人的涉稅風險情況，并將疑點戶推送應對，但對應對機關的執行力及應對質量缺少有效監督手段，應對人員是否進行了有效評估、是否進行了全面檢查、是否對同一違法事項進行追溯檢查，均無法第一時間進行考證。為此，如何落實監督評價、細化問責事項、明確問責對象、量化問責指標，使應對結果全面地、完整地、真實地展現在推送部門面前，已成為我們亟待解決的問題?！　。ㄎ澹┒愂诊L險應對專業化人員力量薄弱。一是應對人員綜合素質有待進一步提高。應對工作需要具備豐富的稅收法規、財務會計、計算機操作等方面相關知識和有一定的稅收實踐經驗的人員，而目前從事應對工作的人員大多缺乏系統培訓，掌握的相關知識不夠全面和系統，經常出現應對分析內容簡單、資料不全、過程不完整、文書使用不規范等現象，嚴重影響應對質量及應對時間。二是應對人員數量較少，一崗多責，沒有達到專業化應對標準。因稅源管理部門的人員數量限制，能安排至風險應對工作的人員數量較少，且因其他崗責安排，無法實現專業化應對，造成所能接受的應對任務較少，難以體現稅收風險應對工作的質效。　　二、提升稅收風險應對質效的對策　?。ㄒ唬┙y一思想，強化稅收風險管理工作意識。針對風險管理工作的戰略規劃和部署開展專題講座，加強基層稅務干部稅源專業化管理和稅收風險管理工作重要性的宣傳和學習，統一認識，轉變征管理念，要將稅收風險應對工作作為一項長期性、持續性的工作來抓，要對此項工作充滿信心及肯定，應對人員應理性、客觀的面對風險任務。實施稅源專業化管理，必須以風險管理為導向，而風險應對工作則是保障風險管理工作高效順暢運行的中心環節，基層稅源管理部門必須整合現有人力資源，實行專業化管理，實現資源利用的最大化，提高工作成效?！　。ǘ┘訌姂獙δ芰λ刭|教育。要將提高應對人員綜合素質能力作為提升應對質效的核心環節來抓，沒有過硬的業務素質，做好風險應對工作就是一句空話。做好此項工作，一是要加強稅收風險應對方法及技巧的業務技能培訓，要讓風險應對人員掌握納稅提醒、納稅評估和稅務檢查的流程、方法。二是要更新、提高計算機操作、稅收法律法規、涉稅財務知識等內容，跟上納稅人發展的腳步，增強稅務干部的業務權威性，確保風險應對工作的順利開展。三是針對稅收風險管理的總構架開展全流程業務綜合培訓，讓應對人員清楚數據來源、分析過程及疑點成因，使應對人員更好的掌握應對案件的來龍去脈。四是培養一批綜合業務能力較強是稅務干部作為基層應對案件的初審人員，把好審核的第一道關口，從審核提醒作為提升應對質量的突破口?！　。ㄈ┻M一步完善稅收風險應對機制。一是建立統一的稅收風險應對標準及操作指南，確保風險應對工作標準化，增強基層風險應對工作的規范性、指導性和可操作性。為不同風險等級的應對案件施行差異化分級、分類管理的應對措施及策略提供有效指引。二是建立健全風險管理內控機制，規范風險應對流程，加強風險應對事中管理，事后復審，以及對應對結果的監督評價，完善體系建設?！　。ㄋ模┲匾晹祿鸭?、管理工作，發揮風險管理平臺分析識別能力。一是嚴把自身征管數據質量關，確保納稅人基礎數據的全面性、準確性和有效性，加強數據錄入崗位的質量考核。二是加強風險管理平臺的模型建設工作，分析、研究現有數據之間的邏輯勾稽關系，提高數據利用率，提升稅收風險識別精準度，為應對工作做好指向作用。同時對已發布的模型進行指向準確率測算，不僅對有疑點的數值進行等級排序，對模型的適用性及重要性也進行排序。三是建立健全信息共享機制，保障綜合治稅工作有序進行，加強溝通工作，多渠道、多角度開展數據分析，多層次進行稅源監控，有效推進第三方涉稅數據的分析運用，切實提高風險應對質效。四是因地制宜做好預警值采集工作，針對不同地域、不同行業，做出符合實際的預警值。　　（五）加強推送部門的稅源掌控能力。定期讓稅源管理部門上報風險計劃及稅源管理情況，由推送部門對風險稅源進行統一管理及風險等級排序，并由推送部門下達應對任務。這樣不僅能提升應對案件的高度及執行力，同時削弱了基層稅務機關對風險稅源的自我掌控能力，避免不必要的涉稅風險?！　。嵭卸嘣?、遞進式風險應對方式，完善應對手段及技術。一是針對疑點問題多少不同，戶數大小不同，疑點排除的難易程度不同等情況，做好事前應對計劃，找出切實可行的應對方式，提高應對的針對性和有效性。二是做好涉疑納稅人的全面自查自糾工作，在排疑之前向納稅人發放《納稅提醒函》，對納稅人進行稅法宣傳、輔導、提示提醒，提供給納稅人自我修正的機會。三是做好疑點問題延伸檢查和應對案件拓展工作，對除疑點外的其他涉稅情況進行延伸檢查，落實“重點應對，全面排查”的工作要求；并對在應對過程中發現的其他納稅人涉稅違法行為進行拓展檢查，保障整體涉稅環節合法、規范。四是對風險等級不同的疑點戶采取不同頻率和不同深度的應對方式，做好全流程、遞進式應對工作，納稅提醒、約談、核查和稅務稽查應對措施遞進選擇。五是增加風險應對結果建議，對企業存在的風險點，或容易發生涉稅違法問題的風險點進行應對結果建議。提升納稅人稅收風險危機意識、防范意識，將稅收風險消滅在萌芽狀態。在風險應對工作的同時做好納稅服務工作，提升納稅人滿意度，使稅收風險應對過程成為稅收宣傳、納稅輔導和接收稅法咨詢的過程，引導納稅人在今后的工作中自我糾正錯誤，提高稅法遵從度?！　。ㄆ撸┘訌婏L險應對成果統計和分析工作。一是加強風險應對工作貢獻率和命中率的統計工作。無論是哪一級的推送任務，以及何種方式產生的應對任務，均屬于稅源專業化管理內容中的風險應對成效，都應該反映到風險應對成果統計之中，如只針對風險平臺內的推送任務作為應對成效統計，包含面過于狹窄，難以全面體現風險應對成效。二是做好應對結果分析工作，找出有問題案件的典型性、普遍性規律，集中力量圍繞風險較大的問題開展專題稅收風險分析，提出征管建議，預防再次發生此類情況。（作者：阿勒泰地區地稅局徐亮）

如何提升基層稅收風險應對工作的質效