第一批退耕還林我們習慣稱之“首輪退耕還林”，目前已陸續補貼期滿，不再發放補助了，后期國家將會出臺什么政策，來鞏固退耕還林成果呢。退耕還林納入公益林管理，退耕還林戶將有哪些權益退耕還林一旦納入公益林管理，意味著劃入林業生態紅線，可以想象，在采伐、林地占用上將會受到嚴格制約，其主要功能將繼續延續退耕還林的初衷，將以以生態防護為主要功能。

1、什么是退耕還林？

意思就是說農村的土地耕種了好多年，因為大量的使用農藥、化肥、農膜等，造成了一定程度的土壤污染。如果再繼續的種下去，無論是對土壤，還是農作物，都是極大的傷害！為了緩和這種狀況，國家在這種土地上就主持了退耕還林，就是說之前種植農作物的地，現在都種上了樹林子，因為只有在這種不種莊稼地情況下，才能少施化肥農藥，才能緩解土地的污染情況。

2、退耕還林需要什么文件？

退耕還林還真的需要文件，當然這與普通退耕農戶沒有任何關系，是縣級林業主管部門與市林業主管部門之間的一種工作銜接問題，既然有朋友問了，不如做個簡單了解，林業項目的報告與審批大凡林業上所有項目（其他部門的不是太清楚），基本都是要經過兩上兩下的申報和審批程序的。即縣級林業主管部門摸底上報項目實施規模——上一級主管部門下達年度作業任務——縣級主管部門上報年度作業設計——上一級主管部門批準年度作業設計，簡稱兩上兩下，上報和批復均以文件形成行文申報和批準，這就是所說的退耕還林文件，

因此很多農民朋友抱怨為什么造林沒有享受項目補貼，主要是因為您的造林未能及時對接申報，錯過了作業設計，不能納入項目實施范圍，自然不能享受項目補貼了。理論上總體規劃是相對粗放的規劃，但年度作業設計必須落實到田間地塊，一般在上一個年度的8-10月（各地按照工作要求確定時間）做好下一個年度的作業設計，并由縣級主管部門匯總行文報上級批準，農戶如申報項目需提前與基層林業站對接溝通，以便于將申報項目納入下一個年度的作業設計，這樣才能享受項目補貼，

退耕還林工程也需要逐級審核批準退耕還林作為國家重點工程，自然也是按照既定規程操作的，在退耕還林項目實施區域，首先開展總體規劃，由基層林業站上報可實施的摸底情況，縣級匯總上報，上一級主管部門按照摸底情況，審核通過總體規劃，并下發年度工程施工任務；基層林業站會提前做好年度作業設計，由縣級匯總報上級批準，一經批準，便按照作業設計嚴格施工，一般不會隨意更改，如確需更改，需要另外行文報批。

退耕還林的設計時間節點基本是當年的8-10月份做下一個年度的作業設計，因此需要申報退耕還林項目的農民朋友，必須在當年10月份以前與當地林業站溝通，申報下一個年度的退耕還林計劃，以便縣級匯總統一行文報批，當然，如果當地沒有退耕還林工程建設任務，即便申報也不會獲得批準。因此，退耕還林是需要申請文件和批復文件的，雖然與普通退耕農戶無關，但需要申報退耕還林項目的農戶，必須提前與地方林業站做好溝通，以便于縣級林業主管部門匯總申報，取得項目批準文件，才能實施，獲取補貼，

3、第一批退耕還林國家有什么新政策？

第一批退耕還林我們習慣稱之“首輪退耕還林”，目前已陸續補貼期滿，不再發放補助了，后期國家將會出臺什么政策，來鞏固退耕還林成果呢？基層林業曾經在文章和問答中提過，有專家建議納入“公益林”管理，那么現在這一提議有結果了嗎？退耕還林納入公益林管理已經試點開展對于將到期的退耕還林納入公益林管理，國家總體還是謹慎對待的，因為公益林屬于國家林業生態紅線范疇，一旦納入，林木采伐及林地的占用審批，將會嚴格控制。

針對各地退耕還林的不同格局和分布，日前這一工作已經在試點開展，對生態環境脆弱，土壤沙化石化以及水土流失嚴重區域的退耕還林，在征求退耕還林農戶同意后，將納入公益林管理；而對于一些房前屋后，零星分布，以及交通樞紐、城鎮建設規劃區范圍的退耕還林，暫時不會納入公益林管理，以免給城鎮規劃發展，以及民眾生產生活帶來不便。