基層稅務機關如何適應稅收現代化，基層稅務機關如何做好納稅服務工作

來源：整理時間：2022-12-30 00:05:27 編輯：金融知識手機版

1，基層稅務機關如何做好納稅服務工作

內容預覽：優化納稅服務，是現階段稅收工作的一個重要課題，它關系到稅收服務理念建設和稅收機制建設。作為基層的稅務機關做好納稅服務，就是要根據現代市場經濟的要求和現有的各種稅收條件，努力地優化稅收服務，來促使稅收整體環境的提升。稅收隊伍的整體素質決定著稅收征管和服務的水平，直接關系到政府形象、投資環境、經濟發展等社會政治經濟諸多方面。因此，牢固樹立最優納稅服務理念顯得尤為重要，也就是要把納稅人的合理合法需求作為改進和創新納稅服務的第一信號；把提高……

基層稅務機關如何做好納稅服務工作

2，淺議如何加強基層稅收分析工作

　稅務部門應與時俱進，科學分析“新常態”下稅收領域的變化趨勢，實現組織收入工作從“任務至上”向“稅收法定”轉變，依法治稅從“納稅遵從”向“雙向遵從”轉變，征管改革從“各事統管”向“分級分類+專業協作”模式轉變，核心業務從“管理納稅人”向“服務納稅人”轉變，隊伍建設從“傳統人事管理”向“人力資源管理”轉變。　　經濟“新常態”客觀上決定了稅收“新常態”。今后一個時期，如何認識、適應、引領稅收“新常態”對推動稅收現代化建設有著非常重要的意義。　　“新常態”下基層稅收工作面臨的挑戰　　組織收入工作面臨新形勢。當前稅收計劃與依法征稅之間，還存在著比較尖銳的矛盾。主要表現在：一是“需要”與“可能”之間存在矛盾。在編制收入計劃時，政府出于“保盤子”的需要，往往是“以支定收”，而不是充分考慮現實的稅源狀況能否達到預期的收入目標，加上對各級政府確定稅收指標的權限缺乏明確規定，容易出現脫離實際的高指標，客觀上妨礙了稅務機關依法征稅。二是“主觀”與“客觀”之間存在矛盾。在稅收計劃的制定方法上，基本上是采用“基數比例法”，即“基數+增長率”的方法確定的，而實際上稅收收入來源的經濟結構，包括稅收來源的產業結構、所有制結構、區域結構、居民收入分配結構等都已經發生很大變化，仍沿用“基數比例法”來制訂稅收計劃，顯然是脫離實際和缺乏科學依據的。　　另外，新的經濟形勢給組織收入工作帶來壓力。近年來，隨著經濟的持續穩定增長和稅收征管力度的不斷加大，稅收收入始終保持相對較高的增幅，收入規模也不斷擴大。但從目前國內外經濟形勢來看，不確定不穩定因素逐年增多，國內經濟增速放緩，原材料及人工成本上升，經濟增長拉動因素逐步減弱。完成指令性稅收收入計劃面臨著經濟下行的壓力。　　依法行政面臨新任務。對于基層稅務部門而言，落實依法行政的關鍵和難點都在于推進機構、職能、權限、程序和責任法定化，推行稅收執法權力清單制度。依法行政對取消審批事項、推進政務公開、簡化辦稅程序、減輕程序負擔和縮短辦結時限等提出了新要求。一方面，稅務機關保姆式管理太多，既管不好、管不了、浪費行政資源，還會帶來不必要的執法風險。另一方面，稅收執法監督比較乏力，存在多部門重復監督的現象，人人有權監督，結果人人走過場，對稅收執法的全過程缺乏行之有效的監督，大多是運動式的或者被動地進行，通常半年或者一年搞一次執法監督檢

淺議如何加強基層稅收分析工作

3，稅務部門為什么要加強稅收治理體系和治理能力建設

稅收現代化事關國家改革、發展、穩定大局，事關社會各階層利益，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，也是全國稅務系統學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的重大舉措。　主要處于執行層的省級以下稅務機關，面對稅收現代化這一宏偉工程，務必找準著眼點，把握施力點，把切實提升稅收治理能力作為推進稅收現代化的重中之重。　著力提升服務大局的能力。要克服本位主義，打破部門壁壘，將稅收工作置于經濟社會發展大局去定位、推進、考量。要服務于宏觀經濟調控。稅收治理體系出自“頂層設計”，但扎根于基層實踐，設計科學與否，取決于是否真實掌握了基層情況、是否準確把握了稅收規律。打通自下而上的決策通道，在稅制改革、依法治稅、優質服務、信息管稅、廉潔辦稅的實踐中，運用現代稅收理念和全球化視角，為“頂層設計”提供思路、素材、論據，促使稅收治理體系更加科學完善。要服務于地方經濟發展。稅收是經濟的晴雨表，要精于深度分析稅收數據，通過稅收視角觀察和反映經濟運行態勢，為經濟健康有序發展提供決策參考。要不折不扣地落實好各項稅收政策。每項稅收制度性安排，都有宏觀調控的深意，必須堅決執行到位，使之達到預期目的。　著力提升依法治稅的能力。依法治稅是稅收工作的生命線。一切稅收工作都必須以法治為前提，以制度為基礎，嚴格依法辦事，按照規章辦事，用制度管權、管事、管人，努力防范和化解稅收風險，確保干成事而且不出事。優化組織，逐步改變以收入為導向的稅收管理模式，努力實現稅收與經濟的良性互動；優化流程，依法依規取消和下放涉稅行政審批事項，以納稅人為中心再造稅務機關工作流程；逐步建立稅務決策公眾參與機制，稅務機關的重大工作決策必須要有一定數量納稅人代表參與，且納稅人代表的選擇要堅持自愿原則并隨機抽取；建立健全涉稅救濟機制，納稅人在涉稅事項上受到不對等、不公平的對待時，可以方便地通過多種渠道獲得法律、政策和服務上的救濟。　著力提升改革創新的能力。改革是中國的最大紅利，創新是發展的力量源泉。新的歷史條件下，我們要向改革創新要發展的動力，向改革創新要發展的優勢，向改革創新要發展的資源，向改革創新要發展的空間。不能坐而論道或坐等上面出臺現成的、拿來就用的征收、管理、服務等一整套科學的、完美的辦法，而是在法治的框架內，深入到紛繁復雜的市場主體進行調查研究，盤點、分析、研究，總結成功的經驗，提煉進步的因素，舍棄過時的做法，圍繞促進稅制改革、激發市場活力、強化稅收征管等目標，出臺貼切實際的、符合潮流的有效辦法。進一步深化行政管理改革，以績效管理為抓手，建立起抓工作落實的長效機制。　著力提升傾情帶隊的能力。事業成敗，關鍵在人。沒有稅收治理主體，治理能力就無法生成；沒有治理主體的優化，治理能力就無法提高。稅收治理主體主要是不同層級、不同類別的管理機構和管理人員，優化主體的關鍵就是要提升傾情帶隊的能力。要優化機構設置和機構職能配置。在充分考量經濟基礎和行政環境、充分兼顧征納雙方權益和效率、充分利用信息技術的前提下，科學推進專業化、扁平化，實現機構功能最大化。要優化人員增量和存量。既要著力于個人素質提升，又要著力于團隊能力建設，更要通過人力資源管理制度的改革、尤其是激勵機制的創新，來激發全體稅務人員持續釋放最大的正能量。要牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持善待與嚴管的統一，加強各級領導班子和干部隊伍建設，嚴肅稅風稅紀，筑牢反腐倡廉的堅強防線，為稅收事業發展提供堅實保障。

稅務部門為什么要加強稅收治理體系和治理能力建設

4，稅務機關納稅服務規范存在哪些問題

黨的十八大提出，全面建成小康社會，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。十八屆三中全會提出，全面推進深化改革，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。　　制定實施全國統一的納稅服務規范，是稅務機關貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，推進轉變職能、簡政放權，促進依法治稅、規范執法、改進作風、提升納稅服務水平的重要舉措，也是“便民辦稅春風行動”制度化、長效化的重要成果，有利于加快實現稅收現代化，充分發揮稅收職能作用，更好地為經濟社會發展服務。　　《全國縣級稅務機關納稅服務規范》（以下簡稱《規范》1.0版）自2014年10月1日試行以來，總體運行平穩，社會各界反應良好，服務成效日益顯現。結合《規范》1.0版運行過程中發現的新問題和新情況，為更好地滿足納稅人的新期待和新需求，國家稅務總局按照“流程更優、環節更簡、耗時更短、效果更佳”的要求，對《規范》1.0版內容進行認真修改完善和提升優化，最終形成覆蓋省、市、縣三級稅務機關的《全國稅務機關納稅服務規范》（以下簡稱《規范》2.0版），最大限度便利納稅人、最大限度規范納稅人。　　《規范》2.0版與《規范》1.0版相比，在以下幾個方面實現了升級改進：一是貫徹依法治稅，所有規范事項均依法依規進行梳理和完善；二是深化簡政放權，調整縮減審批事項，下放部分審批權限；三是充實完善內容，新增省市稅務機關規范事項，補充地稅業務規范事項；四是提升服務水平，縮短事項辦理時限，優化辦稅流程環節；五是強化權益保護，注重服務小微企業和自然人等納稅群體；六是便利基層操作，規范事項按國地稅、省市縣、審批類等區分標注。　　《規范》2.0版立足稅務部門的前臺服務，涵蓋納稅人依申請和稅務部門依職權的服務事項，具體包括9類76項236個服務事項1372個服務規范。9類分別為稅務登記規范、稅務認定規范、發票辦理規范、申報納稅規范、優惠辦理規范、證明辦理規范、宣傳咨詢規范、權益維護規范、文明服務規范。每一類包括概述和每個服務事項的業務描述、報送資料、基本流程、基本規范和升級規范，并標注省市縣、國地稅服務事項，最后用“附表”簡明概況該類服務規范的主要內容。此外，為了便于讀者理解《規范》2.0版內容，附錄部分對一些術語作了解釋；以《服務事項類別表》的形式列示每個服務事項的稅務類別、審批類型、業務層次。　　《規范》2.0版每個服務事項均設置了編碼，格式為“0.0.0—000”，用于服務規范的定位和檢索。編碼第一個數字為各部分的順序號，第二個數字為服務類別在所屬部分的順序號，帶三個數字為服務事項在所屬服務類別的順序號，最后的三個數字為服務事項總順序號。如“5.5.1—151企業所得稅批準類優惠辦理”，該服務事項屬于“5優惠辦理規范”部分“5.5企業所得稅優惠辦理”中的第1個服務事項，是全部服務事項中的第151個。　　服務規范分基本規范和升級規范。基本規范是指基于現行制度規定和征管流程，結合稅收工作實際制定的稅務機關必須做到的基礎性服務規范。升級規范是指在總結歸納部分地區已經實現的創新服務措施基礎上，按照稅收現代化要求制定的提升性服務規范，有條件的地區可積極組織實施升級規范。　　國家稅務總局從2015年3月1日起推行覆蓋省、市、縣三級的《規范》2.0版本，并以活頁形式按季度動態升級維護；2016年年底前將形成《規范》3.0版本，于2017年1月1日起在全國實施。國家稅務總局將改進《規范》后續升級辦法，根據稅收政策制度變化情況及時修定完善《規范》內容，實現經常性動態升級。　　通過推行《規范》并不斷升級完善，逐步構建規范、現代、文明的納稅服務體系，促進實現稅收現代化。找幫辦——為小微企業提供代理報稅服務，包括一般納稅人報稅流程, 小規模納稅人如何報稅, 報稅流程, 代理報稅內容,網上報稅, 網上報稅流程, 網上申報納稅流程以及如何報稅,國稅怎么報,地稅怎么報等網上報稅問題。

5，如何做好新時期稅收管理工作

一直是我們研究的問題。稅收管理員制度是稅務機關根據稅收管理工作的需要，明確崗位職責，落實管理責任，規范稅務人員行為，促進稅源管理，優化納稅服務的基礎工作制度，如何把稅收管理員制度真正落實到位，充分發揮稅收管理員制度在稅源管理中的應有作用，是基層稅務機關的一項重要工作。當前稅收管理工作中存在著稅務部門介入不夠、稅務部門內部分工管理不規范、稅源管理流于形式、計算機信息系統應用水平不高等問題。必須采取相應對策加強稅源管理，提高稅源監控與管理水平。1、明確前進方向，堅持提升認識。認識做好稅收管理員工作的根本目的是加強稅源管理，明確和落實稅收管理員的管理責任，提高稅收征管質量和效率。破除思想誤區，正確履行職責。必須破除稅務人員的思想障礙，提高管理員對履行職責的認識。積極履行管理員職責。要做好思想政治工作，要及時了解和掌握干部思想動態，通過宗旨觀念，職業道德，廉潔從稅等思想教育，使稅收管理員正確理解和對待權力和利益。2、要進一步牢固樹立組織收入為中心的思想理念不動搖。稅收是國家經濟發展的重要命脈，地方稅收更是為了造福一方水土發揮了重要作用，組織好稅收收入始終是地稅工作者的第一要務，要求每位增強責任心，把工作做精做透，嚴格執行國家稅收法律法規和各項優惠政策。作為稅收工作第一線的管理員有責任宣傳好，落實好國家相關的惠民稅收政策，同時管理員也有義務澄清有些納稅人對政策的錯誤認識，使納稅人做到明明白白經營，賺合法錢，交明白稅。堅持依法治稅，不斷優化納稅服務。就是要尊重納稅人，相信納稅人，貼近納稅人，方便納稅人。3、要加強政治理論和業務學習，努力提高綜合素質和業務技能。通過強化學習和業務培訓，讓每位管理人員深刻領悟到只有牢固樹立終身學習的理念，不斷強化學習，更新知識結構，將理論知識和工作實踐有機結合，才能逐步克服財務會計知識匱乏、稅收業務知識膚淺等不利因素，充分利用良好的外部環境發揮自身優勢，不斷總結工作經驗，在工作中推陳出新，快速成長。加強培訓，不斷提高稅收管理員的綜合素質。4、減少稅收管理員的事務性工作。要充分發揮辦稅服務廳實體化功能，納稅服務工作要向辦稅服務廳集中，納稅人找稅務機關辦理的相關業務，應最大限度由辦稅服務廳統一受理、轉辦。凡能夠集中案頭審核的，均作為即辦事項當場辦結；對非即辦事項，按規范化管理程序一窗受理、內部流轉、集中辦理、統一出件的方式處理，并規定嚴格的辦理時限，最大限度地把事務性、服務性工作交給辦稅服務廳，給稅收管理員減負，使稅收管理員集中精力專職稅源監控，納稅評估、納稅服務等管理性工作。5、處理好管事與管戶的問題。稅收管理員擔負著管戶與管事的雙重職責，兩者不可或缺，而且同等重要，要對稅收管理員合理分配工作任務。管事較多的同志，責任區要相對小一些，管戶要少一些；相反，管事較少的同志，管戶的任務要重一些，使工作形成梯次搭配，科學、合理、最優化、有效地使用稅收管理員。另外，稅收管理員的時間和精力也要作合理的分配。實行AB角管理機制，A角外出B角補上，在同志們之間密切協作的基礎上，妥善安排時間，既要保證有充足的時間去轄區巡查巡管，又要及時處理工作流程上的業務，做到管事與管戶工作兩不誤.6、進一步明確稅收管理員的職責。稅收管理員既要負責日常檢查，納稅服務、納稅評估等日常管理工作，又要負責核實稅務登記和納稅申報等信息，提高基礎數據的質量，還要負責所管稅源戶的調查與了解，采集和獲得相關的涉稅信息，并將信息傳遞到下一個環節。在落實稅收管理員制度的過程中，要充實和加強征管部門力量，優化稅收管理業務流程，由征管部門實施信息化比對和開展納稅評估。一方面對紙質資料與電子信息進行比對，以確認電子信息的準確性，夯實稅源監控管理的基礎。另一方面根據從不同渠道獲取的相關信息，開展納稅評估，針對評估結果，提出采取監控措施的建議，進而提高稅源監控水平，為稅收工作奠定良好的基礎。7、建立合理的考核機制。科學、配套的考核機制，是落實稅收管理員制度的有力保障。只有通過合理考核稅收管理員的工作業績，才能促使管理員將主要精力和時間用在落實自己的工作職責上，才能達到促進工作的目的。為此，一是要營造鼓勵稅收管理員管住稅源，支持稅收管理員管好稅基的環境、氛圍，為征管一線創造有利于發揮聰明才智，促進工作落實的環境和條件；二是要建立責、權、利相結合的制度，實現以事定崗、以崗擇人、人盡其才、才盡其用的良好局面，建立能者多勞、多勞多得的精神與物質獎勵制度，按管戶數量、規模、復雜程度、質量兌現獎懲，真正發揮獎優罰劣的作用，建立公平合理的獎懲機制，充分發揮稅收管理員的主動性、積極性和能動性，健全和完善稅收管理員制度，增加操作性和適用性，促進稅收管理員制度的有效運行。

務科學發展,共建和諧稅收,既是稅務部門服從服務當前黨和國家工作大局的主題,也是新時期稅收工作的主題。

6，如何進一步加強稅收征管提升納稅服務質量之我見

納稅服務是稅收征管工作的重要基礎和環節。如何進一步搞好納稅服務工作是當前國稅部工作的重中之重。近年來，我市國稅征管部門在協調和配合該局辦稅服務廳著力減輕納稅人不必要的辦稅負擔的同時，以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標，以稅收流程為導向，充分依托信息化手段，改進納稅服務工作，切實維護納稅人合法權益，構建和諧的稅收征納關系，做到執法規范，成本降低，辦稅便捷，不斷提高稅收征管質量和效率等方面做了一些探索，但是盡管如此，還遠不能適應新形勢發展的需要以及納稅人的需求。為此，本文主要從如何進一步加強稅收征管，提升納稅服務質量等方面談談本人膚淺之見解。一、當前在稅收征管與納稅服務中存在的問題　　（一）征管力量薄弱，導致服務力度不夠。近年來，我市國稅部門為適應當前形勢，對所屬鄉鎮分局進行了大幅度的精簡，通過精簡機構，基層分局由過去的行政區劃設置，改變為現在的以經濟區劃設置。雖然節約了大量的人力資源和辦公經費，但從管理和為納稅人服務的角度上看，監控力度大大降低，由于稅管員忙于瑣碎繁雜的日常事務管理中，根本沒有精力對納稅人進行深層次的調查了解和宣傳輔導，稅管員在日常巡查的次數上遠遠低于從前，對納稅人在征管和生產經營過程中遇到的問題知之甚少，影響了管理和服務效能，制約了稅收管理和服務質量。　　（二）管理手段落后，影響納稅服務效果。從實際情況來看，當前我市的稅收信息化建設還處于起步階段，稅收征管仍處于由傳統手段向信息化、程序化、科學化轉換的過程中，信息傳遞、反饋、共享的速度和程度較低，稅收征管仍然依靠紙質手工作業，征管方式未能從根本上脫開“粗放式”和“人海戰術”的鞠絆。納稅人在辦證，尤其是在申辦一般納稅人過程中，還存在諸多的不便，既影響了稅務機關的辦稅效率，又挫傷了納稅人的積極性。　　（三）考評體系缺乏，服務工作流于形式。稅管員制度明確規定，基層稅務機關要通過加強對稅收管理員工作業績的考核，其中為納稅人提供優質的納稅服務就是非常重要的一項工作，我們必須對納稅服務工作的考核更加細化，每一項納稅服務工作都要有具體指標，通過嚴格的考核制度，考核到事，考核到單位，考核到人，不能只停留在口頭上、停留在紙質上。通過考核，真正使每一名領導和稅管員放在心上，落實在行動上，實現考核“收入”與考核“服務”并重。　　二、加強稅收征管提升納稅服務質量的有效途徑　　（一）優化職能，健全服務體系　　按照人盡其才、人事相依的原則，根據管轄區域、管戶數量、稅源規模和人員編制對稅管員進行定崗定編，實現分類管理，發揮人才優勢和潛能。細化分解崗位職能，制定統一的工作標準、行為規則和規范的業務流程，推進稅收管理的標準化建設，為納稅人提供優質的稅收服務，在機制上起到良好的保證作用。加強稅收業務及納稅服務的教育培訓。根據新時期的要求，對稅管員開展業務技能和綜合素質培訓，在注重提高稅收管理員財會水平、數據分析能力和相關知識掌握的同時，把為納稅人服務的相關要求進行重點講解，讓每位稅管員掌握一些基本的服務知識。　　（二）簡化流程環節，規范納稅申報　　一是簡化辦稅環節，規范涉稅文書。對已經納入CTAIS并可在網上直接審批的，取消紙質文書的審批。二是統籌安排稅收調查和日常檢查等工作。避免多頭重復安排內容相同的調查和檢查事項。如對于稅務登記、稅種認定、減免稅資格認定、一般納稅人資格認定等涉稅調查事項，實行一次下戶、調查辦結。對于納稅評估，應針對納稅人申報繳納的各個稅種進行綜合評估，國、地稅聯合評估，一年1次，避免多次下戶，多頭評估。三是規范申報。對納稅人的涉稅資料進行規范管理。對已存入CTAIS系統按照“一戶式”電子檔案管理要求采集的各項基礎信息，在納稅人辦理登記類、認定類、申報類、審批類等各種涉稅事項時，不得再要求納稅人重復提供有關證件的復印件；稅務機關在開展稅收分析、稅負調查等工作時，不得要求納稅人重復報送財務會計報表和涉稅信息。對于長期選擇電子申報方式報送涉稅資料，且數據質量比較高的納稅人，可確定報送紙質資料的時限。如增值稅、消費稅的紙質申報資料采取年度報送，企業所得稅季（月）度預繳申報采用電子申報方式，年度申報采用電子申報和紙質資料報送方式。　　（三）創新征管方式，提高服務效能　　一是加強部門協作。國、地稅機關在聯合辦理稅務登記的基礎上，聯合評定納稅信用等級，聯合開展稅務檢查和稅收調查。要落實國、地稅聯系會議制度，加強信息溝通。加強分析比對，保證數據的真實、準確、完整，真正實現信息共享，提高服務質量與效率。同時要加強與工商、財政、金融、統計等部門的溝通和合作。大力開展外部信息交換，提高信息采集質量。逐步實現聯網，實行資源共享，形成社會合力，有助于提前發現問題，堵塞征管漏洞。　　二是整合信息服務平臺。優化稅務網站的服務功能，積極推行網上申報、網上下載稅務表格等服務措施，提供發票真偽鑒別、有獎發票等服務事項的網上查詢。積極利用短信開展催報催繳、申報提醒、辦稅通知等涉稅事項。　　三是完善征管軟件功能。加快推廣稅收管理員平臺等系統的開發與應用，增強征管軟件的查詢、監控、分析、評估功能，幫助稅收管理員更高效地開展包括戶籍管理、納稅評估、稅收檢查、數據分析等大量的日常工作，實現各級稅務機關對征管工作全面、有效的監督管理。　　四是建立良性互動機制。征、管、查在稅收經濟分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查工作中要進一步建立良性互動機制，使各工作環節銜接得更加暢順，更好地發揮“以查促管，以管助查”的合力作用。　　五是堅持辦稅公開。完善公開程序，拓展公開內容，規范公開形式，強化監督制約。按照納稅人辦稅流程，明確涉稅事項的類別、實施依據、公開形式、公開范圍、公開時間以及承辦部門等；做好納稅信用等級評定工作，明確標準，完善制度，健全機制。國、地稅機關要嚴格評定，確保評定的客觀性、準確性、公平性。充分運用評定結果，積極推行分類管理和服務。　　（四）建立考核機制，落實服務效果　　其一要強化考核監督。建立納稅服務責任制、考核制和獎懲制，堅持“三個結合”，即定性考核和定量考核相結合，定期考核與日常考核相結合，內部考核與社會評議相結合。　　其二要開展社會評議。一要在辦稅服務廳內設置“服務評價器”，由納稅人現場對稅務人員的具體服務行為進行評價。二要采取問卷調查、稅企座談會、定期回訪納稅人等形式開展評價與監督。　　其三要嚴格責任追究。確保分工明確、責任到人、措施到位，獎勤罰懶，獎優罰劣。　　納稅服務工作是國稅部門根據當前稅收征管工作實際部署的一項重要工作，是一項長期工程。筆者認為，我們只有轉變觀念，做到“以人為本”，努力拓寬思路，深入開展調查研究，采取各項有力措施，傾心服務納稅人，通過不斷完善稅收征管機制來促進納稅服務質量的不斷提升。

找村委會

7，如何將納稅服務貫穿于稅收征管工作始終

優化納稅服務，強化稅收征管，是現階段稅收工作的兩個重要課題，在實際工作中必須正確處理好它們之間的關系，將納稅服務貫穿于稅收征管的全過程，積極、主動、及時地為納稅人提供優質、高效和便捷的服務，從而最大限度地發揮好稅收組織收入和調節經濟的職能。　　1、理順關系。必須堅持稅收征管和納稅服務的辯證觀。堅持稅收征管與納稅服務分列管理的原則。一方面，要以專業規劃、提高效率為指導，創新納稅服務體制，進一步鞏固和加強稅收征管的強制性和主動性；另一方面，要以細分策略、規范標準為方針，優化納稅服務體系，進一步提升和改進納稅服務的法制性和實效性。一是要在功能上實現兩者互相分離。要理順稅收征管與納稅服務這兩項核心業務之間的關系，認清“管理并非全是服務、服務完全為了管理”的現實,從目標管理、職能設計、實施程序上對兩者的性質進行全程定位和設定。二是要在體制上實現二者互相融合。稅收征管與納稅服務工作的最終目標統一在促進稅收遵從中，要站在這一高度將稅收征管與納稅服務進行融合，要將納稅服務嵌入稅收征管的全過程中。三是要在流程上實現兩者互相促進。在稅收工作中，納稅服務與稅收征管互相交織和影響，要按照流程學的原理對在每一項稅收活動節點進行重新規劃，將稅收征管與納稅服務并重納入，實現兩者的互相促進。　　2、強化理念。必須堅持稅收征管和納稅服務的核心觀。隨著現代化的稅收管理進程不斷推進，稅收征管與納稅服務已成為國稅工作的核心業務，稅收征管的質效、納稅服務的水平也將直接反映著國稅工作的整體水平。一是要鞏固征管及服務的核心地位。當今的國稅工作發展形勢，反映出稅收管理工作將向專業化、科學化、規范化的軌道邁進，因此，作為國稅工作的主題，管理和服務也會向更加專業、更加標準、更加規范的方向發展，兩者在國稅部門的核心地位將進一步增強，對國稅整體工作的支撐作用也將進一步體現。二是要實施稅收征管體制改革和創新。大力實施以風險為導向的稅源專業化管理，構建以征管邏輯扁平化為主要特征的現代稅收征管體系，逐步實現管理層稅源管理職能的實體化，進一步擴大重點稅源、重點行業和跨區納稅人的上收管理事項范圍，加速高層稅收管理部門對重點稅源的統籌管理。　　3、依法推進。稅收征管與納稅服務，兩者的發展最終要統一到體現稅法權威、強化稅法執行和發揮稅法職能上來，因此將納稅服務貫穿于稅收征管的始終是推進依法治稅的必然要求。一是發揮稅收政策效應。以政策效應為驅動，保證稅收調控經濟健康發展，構建“執行情況跟蹤問效、評價方法科學得當、政策建議適度前瞻、研究成果有效應用”的稅收政策效應評價體系，全面落實各項稅制改革和稅收政策調整措施，實現稅收宏觀調控的新突破。二是規范稅收執法行為。構建起“制度健全完善、技術支撐有力、風險即時提醒、過程動態監控、結果嚴格考核、責任嚴肅追究”的規范稅收執法保障體系，實現依法治稅的新突破。三是促進依法誠信納稅。構建“始于需求、基于滿意、終于遵從、便捷高效、規范有序”的新型納稅服務體系，全面提高納稅服務水平，實現納稅服務的新突破。優化納稅服務的重點是納稅誠信較好的納稅人，對少數納稅遵從意識差，甚至有意偷稅逃稅的人，則集中精兵強將，進行稅收檢查，并依據相關的法律規定進行處罰。　　4、健全機制。稅收工作中，管理與服務兩大體系的和諧統一和有效運行，將直接影響著征管體制機制的創新與完善。要加快建成以“優化服務提升管理效能，以創新管理完善服務流程”為重點的管理與服務、內部與外部循環協同的機制。一是要加強互動管理。要推行征管及服務互動管理機制，進一步深化征納雙方交流協作，要深化服務品牌建設，促進稅企合作共贏，完善稅收法律法規，公開各項稅收法律、法規和政策，公開辦稅制度、管理流程和服務標準，接受廣大納稅人和全社會的監督。二是要健全崗責體系。按照定責定崗、職能清晰、循環監控的原則，將管理與服務的職責和要求嵌入到稅收工作的各個環節中，充分發揮和調動整個流程中各崗位的執行力和創造性。三是要持續改進和優化納稅服務。加快建成現代化的納稅服務體系，推動納稅服務向制度化、流程化、標準化、特色化發展。從體系創新、需求導向、優化配置、權益維護四個角度入手，建立健全納稅服務綜合管理機制、辦稅流程持續改進機制、納稅服務需求跟蹤機制、納稅服務評價機制、納稅人權益保障機制。四是要實施差異化服務。通過對大企業實施以風險控制為重點的個性化管理，對中小企業的實施以指標監管為重點的集群化管理，對特殊風險企業實施以分布總控為重點的品牌化管理，形成有效應對各種類型的專業化管理格局。從而，針對不同的納稅人提供有針對性的服務，切實做到重點稅源服務個性化，一般稅源服務多元化，特殊稅源服務專業化，新辦企業服務集約化，努力滿足納稅人個性化服務需求。五是要完善考核機制。要充分運用CTAIS2.0和執法監控系統等管理監控平臺，加強對稅收征管質量的考核，進一步完善稅源管理考核評價體系，建立覆蓋從稅源定位到稅收入庫全過程的稅源管理綜合效應分析機制。　　5、提高素質。納稅人需要的不僅是微笑，更主要的是解決問題。現實中凡是征管水平高、服務質量好、受到納稅人尊重以及有震懾力的征管人員，基本都是業務精通之人。因此培養稅務管理人員精湛的工作技能有利于與納稅人進行近距離溝通，幫助納稅人解決實際問題；只有具備精湛的工作技能，才能把納稅服務不斷提高到新的境界。因此，一是要大力開展“崗位練兵”，熟練掌握稅收業務。二是要以按各類人才制訂差異化的分類管理政策為重點，完善稅務人力資源規劃體系。三是要以建立激勵與制約并重的管理體制為重點，完善稅務人力資源配置體系。四是要以建立稅務人員評價指標為重點，完善稅務人力資源素質評價和績效考核體系。

理論上的。　（一）轉變思想觀念，是優化辦稅服務的前提　　只有切實轉變觀念，樹立為納稅人服務的意識，提高辦稅服務質量，徹底消除征管改革帶來的征納關系中諸多不利影響，才能取得創建工作的實效。為此，我們一是要求干部統一著裝，掛牌上崗，并做到舉止文明，態度熱情，推行文明用語，杜絕服務禁語;二是堅決推行五項制度，即納稅人上門辦稅、咨詢推行“首問責任制”；簡化辦稅程序、限時服務推行“服務承諾制”；新政策出臺推行“培訓公告制”；征納雙方發生矛盾推行“自問律己制”；發生群眾舉報投訴推行“責任追究制”;三是真情慰問，努力融洽征納關系;四是加強稅法宣傳，不斷提高納稅人的納稅意識。近幾年來，我們堅持稅法宣傳例會制度，并利用黑板報、公告、廣播、電視等多種形式，廣泛宣傳稅收法律法規，使依法納稅的觀念深入人心。　　（二）提高自身素質，是優化辦稅服務的基礎納稅服務搞的好不好，關鍵是人，搞好素質服務，必須提高納稅服務崗位人員業務素質，加強納稅服務隊伍建設。在市場經濟日益發展的今天，納稅人逐漸成為稅收法律關系中的權利主體，稅務機關的征管活動均以納稅人為中心來開展。納稅服務人員只有具有良好的思想道德品質、科技文化素養，充分掌握政策，并能熟練運用業務知識，才能為納稅人提供政策服務，使納稅人及時了解政策導向，提高辦稅效率。一是納稅服務人員要能夠充分掌握并熟悉專業業務知識與技能，正確應答納稅人提出的稅收方面的問題，幫助納稅人解決納稅方面的問題，按要求搞好服務。比如，稅務咨詢是納稅服務工作中業務性最強，也最具權威性的工作，要在稅務咨詢崗位引入高素質的復合型專業人員進行咨詢，以避免口徑不一、政出多門的現象。二是納稅服務人員要加強自身修養，強化職業道德，認真學習和正確運用政策，規范自身的行為，為納稅人提供他們真正想要的服務。三是納稅服務人員還要掌握一些心理學和社會學等方面的知識，事事為納稅人著想，幫助納稅人克服在納稅方面的心理障礙，引導納稅人正確納稅。因此，稅務機關要從干部思想教育入手，嚴格公務員考評制度，選好用好納稅服務人員，激發納稅服務人員提高自身素質的積極性，為全心全意做好各項稅收服務工作提供素質保障。　　（三）創新服務方式，是優化辦稅服務的手段　　一是提高服務的科技含量，實現納稅手段的新突破。針對部分納稅人人工辦稅出現的辦稅人員擁擠、辦稅效率低、辦稅成本高等弊端，充分運用電子、通信等現代化科技手段改造稅收管理，使納稅人和稅務機關從繁雜的辦稅事務中解脫出來，為納稅人提供從稅務登記、發票發售、咨詢服務、申報繳納等一系列方便、快捷、經濟、高效服務，實現納稅人“足不出戶、輕松辦稅”的愿望。同時，要針對部分企業人員素質低的問題，可以不定期為企業辦稅人員開辦網上辦稅技術輔導班，采用搭建測試平臺、實行現場測試的辦法對企業辦稅人員進行網上辦稅輔導，確保企業辦稅人員全面掌握網上辦稅技術。　　二是積極探索個性化服務，實現納稅服務形式的新突破。針對不同納稅人的特點和需求，主動提供更加周到細致的個性化服務，及時解決納稅人的合理要求，把納稅服務滲透到日常管理和依法行政中。同時積極開展征納雙向互動服務，建立固定的收集納稅人意見和進行反饋的渠道，努力減少信息不對稱，增進征納雙方的了解溝通和雙向互動。三是精簡報送資料，降低辦稅成本，減輕納稅人負，降低辦稅成本。對稅務登記、認定管理、發票管理、申報征收等環節需要納稅人報送的涉稅資料逐項進行清理，對納稅人的財務會計報表資料建立健全了企業檔案資料庫，并在局域網內資源共享，凡需要使用企業資料的，一律可以從資料庫中調取，企業不必重復報送，為納稅人留出更多的時間和精力從事生產經營活動，切實減輕了納稅人的負擔。　　四是優化辦稅流程，提高辦稅效率。實行辦理告知制度，稅務機關在受理納稅人涉稅申請資料的同時，除受理即辦類業務外，必須向納稅人出具統一格式的《涉稅事項受理回執》，書面告知納稅人所申請的哪種涉稅事項已經受理，以及什么時間到領取批復，并告知國稅機關的服務聯系電話和服務人員姓名。同時，優化了崗位和職能設置，對每一項涉稅業務，逐項規定了各個崗位的工作辦理時限，嚴格實行工作完成時限管理，并由下一崗位負責對上一崗位的工作完成時間和質量情況進行監督，以保證能夠在向納稅人承諾的時間內，保質保量地完成好各項工作。積極推行“一窗通辦”服務，實現了辦稅廳窗口對納稅人“點對點”的服務，消除以往納稅人頻繁轉換辦稅窗口的現象。　　五是推行辦稅公開，規范稅收檢查。以辦稅公開欄、執法監督卡等形式為載體，大力推行公開辦稅依據、辦稅程序、收費標準、違章處罰、辦稅結果、案件查處、崗位職責和工作紀律等“八公開”制度。讓納稅人明確辦稅流程、繳稅依據、享受稅收優惠應具備的條件、以及提交的各項審批的批復時限等，納稅人提供更加寬松的稅收環境。在稅務檢查方面，推行下戶派遣制度，實行一次到戶、綜合采集，稅務人員到企業實施各項調查和檢查，由部門負責人簽發派遣單，對納稅人有關涉稅事項，進行執法提醒，同時認真做好查前、查后服務，及時反饋檢查結論，同時根據檢查發現的問題，有針對性地提出避免問題再次發生的建議，并指導納稅人做好賬務調整、稅款入庫工作。